承諾即可生產 節省至少三個月
——上海頒出全國計量器具型式批準“告知承諾”首證
11月24日，上海ABB工程有限公司測量產品工廠總經理文世平在上海市市場監管局一樓注冊大廳，領到了全國首張“告知承諾”計量器具型式批準證書。
節省三個月，激發市場創新創業活力
型式批準是企業計量器具新產品進入市場的“準入證”，新產品須符合型式評價大綱要求方能投入生產。改革前，一般情況下獲得計量器具型式批準證書最少要3個月時間。較長的評價實驗時間影響到新產品上市和老產品技術更新的進度，不利于企業的發展。
改革后，滿足以下三個條件的企業只需自我承諾新產品符合型式評價相關要求，就能免去至少三個月型式試驗時間，最快當場獲證后，就能投入生產：
一、計量器具制造單位的注冊地和實際生產地應均在浦東新區或松江區；
二、計量器具制造單位近2年內沒有因質量違法違規行為受到行政處罰；
三、申請告知承諾審批的計量器具屬于以下5種情形之一：
（一）市場主體提出計量器具型式批準申請前已經獲得國家計量器具型式評價實驗室出具的合格檢驗報告（檢驗報告項目覆蓋國家計量器具型式評價大綱項目要求）或者已經獲得國際法制計量組織（簡稱OIML）證書的計量器具；
（二）市場主體提出計量器具型式批準申請的新產品比原已獲證產品測量范圍窄或準確度低或功能簡單，且產品結構、原理均和原已獲證產品一致的計量器具；
（三）與母公司已取得計量器具型式批準證書產品相同且制造工藝也相同的計量器具；
（四）已取得醫療器械注冊證的計量器具；
（五）近5年原已獲證計量器具產品質量抽查合格后，本市場主體新提出申請的其它同類型計量器具。
“告知承諾”后的新產品可以第一時間進入市場，在減少企業等待實驗時間、降低經營時間成本的同時，也能強化企業主體責任和誠信意識，激發市場主體創新創業活力。
率全國之先，打出簡政放權“組合拳”
近期，市市場監管局聚焦企業需求，率先在全國開展了多項計量許可改革，除上述計量器具型式批準告知承諾制外,還實施了其他四項改革舉措，打出了簡政放權系列“組合拳”。
一是在自貿區、臨港新片區承接總局下放的進口計量器具型式批準審批權。目前國內申請進口計量器具型式批準的市場主體近一半注冊在上海，并從上海口岸進口。將進口計量器具型式批準下放至上海市市場監管局進行審批，將進一步強化上海國際貿易中心的地位，方便上海企業就近申請、降低經營成本，推動更多、更好、更能滿足國內需求的進口新產品更早進入中國市場。日前，市市場監管局已經受理了第一件進口計量器具型式批準申請，并委托本市計量技術機構開展試驗，預計由省級市場監管部門審批的全國第一張進口計量器具型式批準證書也將在上海誕生。
二是深化承擔國家法定計量檢定機構任務授權“證照分離”改革。試點在自貿區及臨港新片區所在行政區劃的浦東新區、奉賢區取消“承擔國家法定計量檢定機構任務授權”審批，以上區域內注冊并經營的企業通過自我承諾就可以承擔原僅能由法定授權機構開展的檢定任務，同時在在全市范圍內實行法定計量檢定機構授權告知承諾制度。通過取消審批，鼓勵社會資本進入計量技術服務市場，為各行業計量技術機構的建立和發展進一步“松綁”，有效擴大本市計量技術能力供給，激發市場主體創新創業活力。
三是承接總局下放的一級注冊計量師注冊審批權。今年本市預計注冊一級注冊計量師近三百人，此前申請人申請注冊需經歷集中初審、等待匯總、報請總局等環節，流程耗時較長。改革后，可即時申請、即時辦理，從而實現“一網通辦”和“不見面審批”。
四是將注冊計量師計量專業項目考核改為由注冊計量師執業單位自行組織實施并發證。改革開展后，由注冊計量師所在單位對計量專業技術人員崗位能力進行確認，有利于發揮計量檢定機構主體責任，有利于更加高效確認人員崗位能力，有利于克服計量專業項目集中考試帶來的人員取證時間過長的問題。注冊計量師領域的改革舉措將進一步推動本市計量人才隊伍的建設，吸引高端計量人才的聚集。
計量承擔著法定的量值傳遞和溯源的作用，其準入制度較為完備，計量器具制造、計量技術服務、計量職業準入均自成一體，改革牽一發而動全身。上海市市場監管局認真踐行“我為企業辦實事”，深入調研、科學評估、大膽探索，深化質量基礎領域“放管服”改革，從取消許可、告知承諾、承接下放和優化服務全面推進，改革力度走在全國前列。相信隨著改革措施的落地，將進一步發揮市場主體積極性，加快國內外計量器具上市和進口；將激勵更多力量進入本市計量技術服務市場，擴大計量檢定服務供給，從而提升專業服務水平和能級，更好地發揮計量賦能高質量發展的技術支撐作用。
下一步，上海市市場監管局將全面推動改革舉措落實落地，注重改革與基層一線市場監管工作的結合，加強事中事后監管，持續研究解決相關領域遇到的共性、政策性難題。通過開展分類指導、深挖典型案例，加大改革宣傳力度，推動改革成果全面復制推廣到全市。在總結改革經驗的基礎上，上海市市場監管局還將及時向總局報告試點情況和上海經驗，助力全國層面相關領域的改革創新，促進改革紅利惠及更多市場主體。
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